美欧重组外交格局

美欧重组外交格局

(本文字数：2344)　 《百姓》2005年第7期　　

　　 今年二月，布什总统在他的第二任期一开始就访问了欧洲，布什渴望与欧洲各国通过在民主化和经济发展问题特别是中东问题上的合作来取代美国和欧洲各国在过去的伊拉克战争问题上的不愉快。在访问比利时的时候，布什总统提出一个强大统一的欧盟是美国在世界事务中强有力的合作伙伴。就在美国总统布什发出友好信号的时候，欧盟正在陷入深度骚动之中，以至于它不得不把工作重点从外部世界转向其内部。对此，美国与欧盟关系问题专家Serfaty先生评论说：“这个时候正是美国政府试图与欧洲建立亲密的同盟关系的时候，在这个时候欧盟将其自身的重要性放在一系列重大国际问题之后，美国总统可能也发现欧盟在运作过程中出现的问题。”
　　来自法国和荷兰的连续打击，使欧盟进入了一个反省时期，其当务之急是解决其内部事务。有专家指出，这将使欧洲国家领导人的工作重点发生转移，此前其工作重点是巴以和平问题、伊朗核问题、伊拉克重建问题和全球贸易自由化问题，而所有这些都是布什政府期望得到欧洲全力支持的领域。
　　与此同时，法国对欧盟宪法条约投反对票带来的政治危机和由此给法国总统希拉克带来的困窘，能够给白宫带来一丝满足，因为在美国为驱逐萨达姆而寻求国际支援的努力中，法国总统希拉克无疑是最棘手的人物。但是这最终不是美国的国家利益所在，多数专家都持这样的观点。
　　“很多美国人可能会因此而十分高兴，因为这是对希拉克领导的法国政府的重大打击，更因为现在的景象说明一直作为美国的制衡力量的欧洲暂时消亡了，”美国斯坦福大学胡佛研究所的一位大西洋事务研究专家Patrick Chamorel分析道，“此时的美国虽然想消除其制衡力量，但是在处理中东问题、伊朗问题以及巩固欧洲部分国家民主政治等问题上，它也希望自己在欧洲能有一个强大的合作伙伴。但问题的关键是，对美国而言，现在的欧洲既不是一种制衡力量，也不是一个合作伙伴。”
　　虽然如此，美国与欧盟之间的对话与谈判并未中止。在这场欧洲的危机到来的时候，正值美国官方准备履行美国与欧盟欧洲国家领导人举行外交会晤的时间表：在华盛顿举行的美国欧盟峰会在6月20日举行；在苏格兰举行的西方八国峰会将在7月初举行；布什预定与英国首相布莱尔在白宫的会晤于6月7日举行，与德国总理施罗德的会晤在6月27日举行。这些政要们要讨论的问题包括从民主化与全球发展到正在进行的世贸组织多哈回合谈判等。 　
　 　“此刻发展至少停滞了，”正在华盛顿准备6月20日峰会的欧盟对外关系委员会主席贝妮塔·费雷罗·瓦尔德纳评论道，但是，“在其他重大问题上，工作仍在继续。”事实上，欧盟与美国的代表宣布关于伊拉克问题的高峰会将于6月22日在布鲁塞尔举行。
　　在未来的一段时间里，欧洲的领导人们将会有多重考虑。布莱尔将从竞选连任的战斗中走出来，7月份开始其轮值欧盟委员会主席的任期。一些观察家指出，让布莱尔全力以赴的事情，不但有欧洲的发展方向问题，而且有英国在欧洲内部的地位问题。用反对美国总统布什的演说获得大选胜利的德国总理施罗德，今年是他任期的最后一年，在今年即将举行的选举中他被认为是最容易受到攻击的。法国总统希拉克已经对法国人投反对票做出了回应，任命德维尔潘为新的政府总理组成新内阁，德维尔潘被认为是一个有强烈反美色彩的民族主义者，他的工作重心将是法国的内政问题。 　
　“法国和德国新的领导人产生之后，欧盟的发言权才会得到加强。”Patrick Chamorel分析道，注意到希拉克的任期到2007年才会结束，他补充道，“直到新的领导层产生后才能重新加强欧洲与美国的关系。”
　　在许多专家看来，在拥有统一的外交政策和欧盟宪法架构下一整套统一的对内政策的门槛之下，将会有越来越多的欧洲国家加入欧盟，对于现在拥有25个成员国的欧盟来说，欧洲统一之梦远未成熟。这就意味着美国不得不重组自己的外交关系格局，在许多重大问题上，重新强调发展国与国之间的外交关系。
　　华盛顿的大西洋事务专家John Hulsman指出，“现在的事实是欧洲人并不赞成自由贸易，他们在如何组织欧洲经济的问题上意见不统一，他们在对华武器禁运的问题上意见不统一，在对待美国的问题上意见也不统一。”
　　针对英、法、德等所谓欧盟三国为中止伊朗发展核武器所进行的谈判问题上，John Hulsman指出，三国与伊朗的谈判真正是国与国之间的互动。但是，华盛顿研究美国与欧洲关系的战略与国际研究中心特别会员Serfaty先生认为，美国和欧洲的外交关系回归到单独的国与国之间的关系，并不是解决问题的答案。他说，欧盟三国能够继续和伊朗进行谈判，能够说服美国并获得其支持，主要是因为他们在整个欧盟有着举足轻重的地位和作用。Serfaty先生认为，在某种程度上，要想在从民主化到世界贸易等重大问题上有所进展的话，美国需要在一个统一的欧洲中发挥举足轻重的作用。
　　“美国总统布什和许多欧洲国家的领导人陷入了伊拉克战争的泥潭，但陷入的并不是欧盟，”Serfaty先生分析道，“这也证明美国在欧盟问题上的作用还没有到举足轻重的程度。”